工厂节能降耗的方案与措施包括以下几点：
1. 提高工艺技术水平，优化生产流程，减少能源消耗。
2. 实施用能管理，建立能源管理体系，开展能耗分析，制定能源节约措施。
3. 采用高效节能设备，例如LED灯、高效节能空调、能源回收装置等，降低能源消耗。
4. 优化供能结构，采用清洁能源，例如太阳能、风能等，减少对传统化石能源的依赖。
5. 让工人、管理人员和员工参与到节能降耗的过程中来，提高节能意识，形成可持续发展的经济模式。
6. 实施能源回收利用，例如废热回收、废气回收、废水回收等，减少资源浪费，降低运营成本。
7. 发挥信息化技术的作用，建立能源监测系统、能源智能化管理系统，实现对能源的实时监控和调节，提高能源使用效率。
8. 加强能源政策的引导和扶持，鼓励企业投入更多的资金和精力进行节能降耗，形成共同的环保理念和愿景。