第一章绪论
该章主要分析了选题的背景及选题的价值，对关于网络民意和公共政策的国内外现有的研究进行了梳理。接着对本文的一些核心词汇进行了辨析，这些词汇主要有:民意与网络民意、公共决策和公共政策、政策议程和网络议程。最后梳理了文章的分析方法和可能的创新点。
第一节选题的背景和价值
互联网技术的发展和普及，网民不仅在数量上大幅增长，结构也不断的优化。互联网作为网民权利、利益表达的新渠道，致使网络事件风起云涌，但是我们的政府在态度和机制上表现不足。在政府建立的各种网络民意通道也存在着各种现实的问题，致使网络民意向政府表达的内部通道不畅。在这样的背景下，研究网络民意和公共政策之间的互动关系就有了理论和现实的价值。
选题的背景
(一)互联网发展迅速
从1986年高能物理所aleph组从北京给斯坦伯格(jack steinberger)发出的第一份电子邮件到1994年中国被允许加入互联网，中国的互联网发展可谓迅速。截至6月，中国网民数量达到5. 38亿，互联网普及率达为39. 9%}其中手机网民规模为3. 88亿，网民数量全球第一。在ip地址方面，也仅仅次于美国和巴西。①同时，以用户参与为本质的web2. 0，以其开放性、真实性、自组织性、聚合性等特性也为互联网的发展注入了新动力。互联网正以蓬勃的发展之势影响着政治、经济、文化和社会，互联网的时代己然到来。
(二)网民结构优化
除了网民数量在逐渐扩大以外，网民的结构也在不断的优化。网民的年龄结构逐步向中年和老年人转移，网民意见的理性表达有了提升;网民的高学历结构渐趋稳ice`，大专及以下学历稳占网民比例的l/5以上，网民意见的知识性得到了保障;网民的职业结构方面，学生群体呈现连年下降的趋势，变得更加丰富、合理;城乡结构方面，农村网民的规模逐渐上升，随着城市化进程的不断推进和农村生活水平的逐渐提高，这一比例一也将进一步的改善。总之，网民结构的优化，为网民v"见的真实性、了一眨表性私!独立性的表达奠定了基础。
(三)网络事件风起云涌
进入之后，中国民众日益将网络作为自己利益、权利的表达渠道，网络民意表达呈现了勃发的态势。一系列的网络事件也风起云涌，每一年都有人们耳熟能详的热点事件和话题。笔者...