三农问题一直困扰着乡镇经济的发展, 其中乡镇财政改革关系着农民负担、城乡差距、农业发展、农村公共事业建设等诸多问题, 于是很有必要研究乡镇财政改革。历经多年农村税费改革，乡镇财政虽然已经逐渐趋于规范, 但是仍有不少缺陷, 如何进行下一步改革, 成为统筹城乡发展的一大难题, 科学发展观为乡镇财政改革指明了道路和方向。
一、乡镇财政体制存在的问题
1983年前后, 中央政府决定在全国范围内“撤社建乡”, 乡镇政府正式成为最基层的一级政府。为了保证乡镇政府的正常运行, 乡镇财政应运而生, 并不断发展。毫无疑问, 乡镇财政在促进乡村经济发展, 完善乡村公益事业方面发挥了极其重要的作用。因为在国家的五级政府中, 乡镇政府是最靠近农民的一级政府, 乡镇财政是最靠近农民的一级财政。这些都决定了乡镇财政为农民服务具有天然的优势。党和中央的惠农支农政策大都要求乡镇政府来执行和配合, 惠农支农资金也要由乡镇财政经管。可以说, 没有乡镇财政我们的农村就不会有如此大的变化, 农民的生活也不会提高得如此之快。但是任何事物都是一分为二的, 由于制度、认识和理论发展等诸多因素的制约, 乡镇财政也面临着一些问题。
据调查, 近些年乡镇财政体制中主要存在以下问题: 第一, 预算内收入呈现任务型收入机制的特征。任务型收入机制是指乡镇辖区域内国税、地税任务完成情况同乡镇干部政绩考核直接挂钩, 国税、地税不能完成的乡镇干部政绩考核体系中, 国税、地税完成情况一般是“一票否决”的指标。也就是说, 没有完成国税、地税的乡镇干部不能得到升职的机会。于是预算内收入呈现出任务型收入机制的特征, 使得乡镇税收呈现出刚性增长的趋势, 即税收总量只能增、不能减。第二, 乡镇财政预算内支出呈现出吃饭型支出机制的特征。吃饭型支出机制是指乡镇干部工资支出与办公经费支出常年占据预算内支出的大部分, 也就是通常所讲的“吃饭财政”第三, 转移支付制度仍不规范。针对乡镇财政的转移支付大都由专项转移支付构成。专项转移支付大都要求乡镇财政提供配套资金, 而一些经济较为落后的乡镇没有足够的配套资金, 申请不到足够的专项转移支付, 从而加大了同发达地区乡镇财政的财力差距。第四, 农业税免征后乡镇财政提供的农村公共产品大幅度减少。农业税免征后,乡镇财政资金管理逐渐...
开展深入学习学习实践科学发展观活动以来，我积极投身到这重大指导意义和现实意义的学习活动中。通过学习使我深刻地认识到：落实科学发展观，是构建和谐社会的重要条件。坚持以人为本，实现经济社会的全面、协调、可持续发展，是科学发展观的基本内涵。它是我们党对长期的经验总结和理论升华。作为统计工作者，要用科学的发展观统领统计工作的全局。无论是从优化统计工作环境，提升统计服务水平，还是以自我完善的要求，都要准确地把握科学发展观的深刻内涵，并予以贯彻落实。那么，统计工作如何落实科学的发展观呢?我认为应该结合当前统计工作的实际，找出统计工作与科学发展观不适应的问题，研究出破解问题的举措、新办法，深入推进统计事业的全面、协调和可持续发展，为各级党委政府和社会公众提供更加优质高效的统计服务。
一、当前统计工作与科学发展观的“六大不适应”
一是思想观念转变不适应。存在工作安于现状，不思进取，工作效率低的问题。二是统计工作条件不适应。存在社会发展和人的全面发展方面的统计基础薄弱的问题。三是基层统计力量不适应。存在工作负担过重，统计源头数据采集面临巨大挑战的问题。四是统计法制建设不适应。存在法制建设推进缓慢，依法统计不到位的问题。五是统计的支持环境不适应。存在不重视统计、不配合统计的问题。六是统计服务水平不适应。存在分析钻研不够深，服务范围不够广的问题。
二、六管齐下，全力提升统计服务水平
针对以上“六大不适应”的问题，我们统计局要以这次深入实践科学发展观活动为契机，破除旧的思维定势，更新发展理念，努力提高统计服务水平，为我县的科学发展提供统计保障。对症下药，采取措施破解“六大不适应”推动统计事业科学发展。
一是在转变观念上下功夫，力争有新突破。全县统计系统要以解放思想作为正确行动的主导，用科学发展观统揽全局，摈弃无所作为的思想，做到爱岗敬业。要求我们必须有坚忍不拨的意志、百折不挠的锐力。
二是在改善统计工作条件上下功夫，力争有新突破。统计数据质量的好与差直接影响着党委政府决策的成与败。各级政府要以适度超前的思维，在人、财、物上加大支持力度，改善统计工作条件，营造干事创业环境，从而提高统计数据质量，充分发挥统计的决策参谋作用。
三是在加强基...
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在经济社会方面贯彻落实科学发展观已有成熟的理论和实践，结合高校的发展实际，如何理解高校的科学发展，高校在发展中存在哪些不符合科学发展的观念和做法，如何实现高校的科学发展，这些问题在学习过程中是必然遇到的，也是高校教育管理者需要认真思考的问题。本人在学习过程中，对这些问题也进行了一些思考，谈一点个人的体会。
第一要义是发展，首先必须有发展，才谈得上科学发展，胡锦涛同志讲“科学发展观是用来指导发展的，离开发展这个主题，就没意义了”，因此，不考虑如何实现发展，而大谈科学发展是没有价值的。那么，什么是高校的发展，或者说怎么样才能说高校是发展了?我们应首先分析什么是发展。发展是哲学术语，指事物由小到大，由简到繁，由低级到高级，由旧物质到新物质的运动变化过程，唯物辩证法认为，物质是运动的物质，运动是物质的根本属性，而向前的，上升的，进步的运动即是发展。现在大学排行榜、高校教学水平评估，评价高校发展无非是从人才培养、教学、科研、服务社会等方面进行考察，但具体落实起来却是一些数字化指标，如，学位点的数量、重点学科和重点实验室的数量，论文、课题经费数量等等，围绕这些数字化指标，各高校展开了竞争，谁达到了相关指标，就说明这所高校有了发展。不可否认这些数字化指标可以从一定方面反应该高校或单位的发展情况，但一定就能说明该高校或单位确实发展了吗。经过这一段时间的学习与思考，我认为，一个单位的发展应分为显形的发展和隐性的发展，所谓显性的发展，就是指标志该单位发展的一些显性的数字化指标，隐性的发展是指不能用数字和指标显示出来的发展，一个单位的发展应该是显性发展和隐性发展的整合，应该是整体的发展、全面的发展，才是实实在在的发展和真实的发展。一个单位的发展是这样，个人的发展也是这样，我们经常评价一个教师或一个干部的发展现状，主要以他个人职称职务是否晋升、工资津贴是否提高、有无荣誉称号、有无获奖等等，这些在一定方面反应了他的发展情况，但决不是他的全部，甚至有的并不名副其实，平时我们看到某一个人是教授职称，但他的个人水平真的与教授相符吗，平时我们看到某一个领导干部，他的真实水平与其职务相称吗?可以做这样的比喻，就像一座海中的冰山，海平面上是显露的冰山，海平面以下则是未显露的冰山，要想知道这座冰山的...