统筹城乡教育,推动农村教育科学发展
——石柱县“五结合五发展”打造渝东品牌教育
当今时代，是一个发展的时代，一个竞争的时代，一个强者的时代。胡锦涛总书记曾多次强调：要拥有我们自己的核心竞争力，拥有民族核心品牌。品牌，成了我们价值的追求，实力的象征，交往的名片。曾几何时，石柱教育在渝东南片区独占鳌头，无论是教育规模还是教育成果都是渝东南片区的一张名片。重庆直辖后，渝东南片区很多县奋起直追，教育事业蒸蒸日上。石柱教育也面临着诸多新问题，如何振兴石柱教育，重塑石柱教育形象，是摆在县委、政府以及教委一班人面前的一个大问题。
在学习实践科学发展观活动中，石柱县针对渝东地区农村教育均衡发展不足、教育结构参差不齐、办学行为认识不够等制约和影响教育科学发展的突出问题，提出了以学习实践活动为契机，以制度建设为重点，以办人民满意教育为目标，全面提高“普九”水平，大力发展职业教育，狠抓行风和师德师风建设，努力改善办学条件，坚持以“五个结合”为抓手，力促“五大发展”，着力打造渝东品牌教育，走科教强县之路。
一、坚持与教师自身建设相结合，促进内涵发展
在去年的全国
三、坚持与规范教育收费相结合，促进和谐发展
近年来，石柱县坚持依法治教、依法治校，以规范教育收费为突破口，促进和谐发展。在治理教育乱收费中，坚持教育在先、防范在前、监察到位、处理从严，取得了明显的工作成效。一是媒体监督、增强透明度。全县各乡镇组织中小学校采取召开家长会、学生会和印发资料等多种形式宣传收费标准、收费纪律，同时利用宣传栏、电视台、教育网宣传收费政策。在学校设立收费咨询台，解答家长、学生提出的收费问题。并充分利用石柱电视台“石柱新闻”时段对各中小学违规收费行为予以曝光，增强了透明度。二是深入督查、从严处理。采取多形式开展收费检查活动，将定期检查与平时巡查相结合，学校自查与上级复查相结合，一般检查与重点抽查相结合，全面检查与
专项检查相结合。每年春秋两季都由县政府成立收费专项检查组，对全县32个乡镇学校进行重点检查，县纪委、县教委及时对全县学校收费进行逐校检查通报，彻底查处违规收费行为。三是完善制度、构建平台。采取搭建“规范教育收费与办学行...
“科学发展观在教育中也应当得到很好体现。要用以人为本的理念来指导教育改革并解决当前教育中存在的问题，也就是要让每一个学生都能自由而充分地发展。”
日前，应邀来镇讲学的国家课程改革专家组成员、省教育厅基教处处长、特级教师陆志平，为市教育系统领导干部培训班学员作了题为《学习科学发展观，促进基础教育的改革与发展》主题报告。
陆志平说，现实中教育的不公平性已经到了非常严重的地步。不仅城乡教育的差距在进一步拉大，在基础教育中，幼儿教育、小学教育、初中教育和高中教育这四个阶段也明显存在着不平衡，尤其是幼儿教育和初中教育相对薄弱，成为基础教育阶段的“短腿”同时，校际不平衡问题也值得关注，这也是导致近年来“择校风”越刮越烈的根源。此外，社会困难群体子女的教育问题也日益突出。这些现象有悖于科学发展观中以人为本、统筹发展的原则。
陆志平分析认为，城乡教育的不均衡现象与长期以来社会发展不平衡的客观现实有关，但是政府对农村教育投入不足也是重要原因。前几年我们依靠“人民教育人民办”解决了“普九”问题，但是其水平并不高。从整体上来说，“农村一流学校的教学、师资条件赶不上城里三流学校”还是客观存在，有房子没设备、有设备没教师，甚至有设备有教师但没有经费使用、维护的现象比比皆是。这对农村孩子来说很不公平。初中教育不均衡的问题根子在“应试教育”因为，初中升学压力没有高中大，一方面政府对初中教育投入不足，没有钱，发展当然滞后；另一方面，由于高考升学率是重要“政绩指标”，无论是政府还是学校都格外重视高中阶段，不但初中老师地位、待遇赶不上高中老师，而且优秀的初中教师也往往被抽调到高中去“加强”，结果可想而知。初中是基础教育的重要阶段，弱化初中教育势必会对未来发展产生严重后果。
针对上述问题，陆志平认为，要解决当前教育的不均衡问题，就着力抓好三个方面；一是加强农村教育。尤其是经济欠发达地区和薄弱学校。除了政府增加投入外，可以通过一个城里学校带一个农村学校、一所示范学校带一所薄弱学校等方式，逐步缩短城乡教育差距。二是加强初中教育。初中教育质量出了问题，高中教育、大学教育甚至研究生教育都无从谈起。三是关注社会困难群体子女教育问题。进城务工农民子女、经济困难家庭子女、单亲家庭子女、犯罪及吸毒人员家庭子女等，都应让他们接受平等的社会教育，不仅可以使他们充...