一、指导思想
以科学发展观为统领，继续实施积极的财政政策，优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障、环境保护等方面的支持力度，促进经济增长、结构调整和区域协调发展，切实保障和改善民生；坚持统筹兼顾、增收节支的方针，加强财政科学化、精细化管理，提高财政资金使用效益。
二、基本原则
一是收入预算安排积极稳妥；二是支出预算坚持以人为本，保障和改善民生，积极推进经济发展方式转变，勤俭节约，注重绩效，努力提高经济社会运行质量；三是严格控制一般性支出，各专项资金零增长。
三、主要经济指标
四、全年工作重点
1、落实积极财政政策，力促经济发展更具活力
一是进一步解放思想，拓宽投融资渠道。围绕项目建设，充分发挥几大投资公司的平台作用，加大项目启动资金的投入力度，同时要集聚社会资金努力推进我县城乡一体化进程。二是扩大和引导公共投资。多渠道筹集建设资金，加快推进文体中心、望新中学和县属医院等重大基础设施建设，确保县委县政府为民办实事项目的全面落实。三是支持企业发展方式转变，增强科技自主创新能力。加快产业结构的调整，培育、延伸产业链条，形成一批集中度高、竞争力强、带动作用大的优势产业集群，重点扶持拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业发展。四是加大支持中小企业担保体系建设力度，发挥财政政策和资金的引导作用。县财政今年将配套安排250万元担保基金，同时，要尽快成立我县小额贷款担保中心，引导金融机构加大对中小企业的扶持力度，促进中小企业发展。五是引导和增加消费需求。继续安排1000万元送温暖、保民生慰问经费，努力提高不同群体收入水平，稳定收入预期，扩大消费能力，继续推进“家电、汽摩下乡”工作。六是落实各项财税优惠政策，运用财税政策，加大引导和扶持力度，支持招商引资，促进民营经济的发展。
2、强化各项征管举措，力促收入增长更为持续
一是继续推进综合治税工作。按照“抓大、控中、规范小”的原则，进一步完善“政府组织领导、税务依法征管、部门协作配合、司法监督保障、全社会共同参与”的社会综合治税体系建...
一、继续实现全区财政收入的稳定增长
2009年按照新的理财思路，一是在努力完善新体制的前提下，借鉴外县市先进经验，结合我区实际，出台新的税收激励办法，重新界定新的乡镇管理体制，增强乡镇增收节支的积极性，并积极向上级财政部门反映我区实际情况，进一步取得上级财政部门的理解，争取上级财政部门对我区在财政体制和转移支付上给予倾斜。二是继续加大组织各项税收力度，协调税务部门，加大税法宣传力度，提高全社会自觉纳税意识。由过去的立足抓大户，抓重点转变为抓热点、抓亮点、抓增长点，做到应收尽收。三是加强财源建设，积极培育新的经济增长点。在新财税体制下，逐步改进税源结构，进一步扶持和发展我区的税源，包括营业税、个人所得税、房产税、印花税、增值税、车船牌照税等，加大对房地产业、商业、服务业等第三产业以及民营经济相关的税种、税源的扶持力度。努力培植新的经济增长点，全面提高对财政的贡献率。四是创新农业税征收办法，在农税征收上，积极推进纳税申报制度，计划在姚庄子信用社附近建农税征收大厅，对纳税户实行网络化管理，增加农税征收的透明度，提高征收效率。同时，为提高纳税人的纳税积极性，我们将开展评选纳税光荣户活动，对好的纳税户挂光荣牌，不断增强公民自觉纳税意识。二、推行部门预算和国库单一帐户制度，严格开支一是以综合预算、零基预算、部门预算为基础，切实压减不必要的开支，抽调有关人员对各基层单位的人员情况、编制情况、固定资产情况进行彻底调查，掌握各单位的基础数据；同时，对基层单位的业务性支出做深入的调查核实，在此基础上，从严掌握政策，细编部门预算，部门预算安排批复后，除紧急突发事件，一律不追加预算，并严格按照预算进度拨付资金。二是为确保资金调度，综合预算内外资金调控能力，加快推行国库单一帐户制度，把预算内外资金全部纳入国库管理，杜绝坐收坐支、截留挪用情况的发生，切实提高财政性资金运行效率和安全运行。三、保重点，解决好事关群众的切身利益?/font>一是要继续采取措施确保公教人员工资发放。对工资性支出，我们在预算中首先打足。进一步完善和硬化工资专户制度，专户资金实行封闭运转。二是认真做好社会保障工作，妥善安排好财政应负担的社会保障资金，强化社保财务管理，严格执行"两个确保"、"一个低保"要求，积极向上级争取社保资金，并制定新的管理办法，把资金运用好，解决...
一、培植财源，强化征管，努力做大财政收入总量
完善财政投入机制，推进经济“又好又快”发展，培植壮大财源，加强收入征管，保障财政稳定增收。——加大培植财源力度。坚持集中财力办大事，以“一点一线一中心”为重点，积极整合财政资金，努力盘活资产资源，支持闽北产业集中区建设，促进县域经济发展，做大做强**中心城市，推动经济发展提速。致力壮大工业经济，多方筹集并管好用活工业发展资金、中小企业科技创新资金和产业集群发展资金，支持发展优势企业、壮大产业集群、提升工业平台，推进工业突破，夯实增收基础。加大特色经济扶持力度，支持外贸企业参与区域经济合作和开拓国际市场，发展特色内贸、现代流通和新兴服务业，打造大武夷强势旅游经济，拓展增收渠道。努力推进经济增长方式转变，支持重点污染源治理、循环经济示范项目建设，促进经济发展与资源开发、环境保护相统一，保障持续增收。——依法强化收入征管。围绕增收目标，进一步加大财政收入征管力度。健全财税部门联席会议制度，完善现代化征管手段，强化对重点税源、主体税种的监控，加强税收征管，促进依法征收，应收尽收。加大对各类专项收入、政府性基金、国有土地有偿使用收入等非税收入的征管力度，确保各项收入及时入库，构建完整的财政收入体系，增强政府调控能力。二、加大投入，创新方式，进一步推进新农村建设高度重视“三农”工作，立足多予，逐步扩大公共财政覆盖农村范围，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。——加大支农资金投入。围绕建立财政支农资金稳定增长机制，进一步加大财政对“三农”的投入，确保新增政府投资和教育、卫生、文化支出重点向农村倾斜。全市财政安排农林水事务支出20873万元，比上年增加1503万元，——创新财政支农方式。一是加大对种粮、水稻良种、农机购置等的直接补贴力度，确保财政对“三农”的补助直接体现为农民的收入。二是继续实行农村“八大员”政府津贴，进一步加大对动物防疫、农产品质量安全检验检测和农业信息等农业三大体系建设的投入，切实提高社会化服务水平。三是实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，支持农村劳动力转移前的职业技能培训，促进农村劳动力转移。——提高农业生产能力。重点支持农业科技推广、农业产业化、农村扶贫开发、农业综合开发和林业生态、防灾减灾体系、农村路网工程、农村水利改善工程、农村户用沼气工程建设，...